當(dāng)前我們國家能源損耗巨大，自2007年我們國家公布首批15個(gè)能源枯竭城市以來，2009又公布了第二批30個(gè)能源枯竭城市，在各大城市人們都遇到夏天用電高峰時(shí)拉閘限電的痛苦，節(jié)能減排迫在眉急。　　　　我們目前民用建筑的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)正在修編當(dāng)中，以采暖部分為例，我們執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ126-95，這個(gè)節(jié)能可以達(dá)到50%，其中30%是由建筑物來承擔(dān)，剩下20%是由采暖系統(tǒng)承擔(dān)。

　　我們國家現(xiàn)有外墻外保溫標(biāo)準(zhǔn)，目前現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)有這樣幾個(gè)，根據(jù)我們國家標(biāo)準(zhǔn)是分成兩大類，第一類是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行完成膨脹聚苯板外墻保溫板系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)在我們國家現(xiàn)在使用量大概占到62%以上，有的統(tǒng)計(jì)數(shù)字在80%，由于這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字不準(zhǔn)確，但是不管怎么說它是市場占有率最高，也是最成熟的外保溫系統(tǒng)。另 外還有膠粉聚苯顆粒外墻外保溫系統(tǒng)，現(xiàn)澆混凝土復(fù)合膨脹聚苯板外墻外保溫技術(shù)要求，這是我們在北京用的比較多的，主要外墻用的是混凝土外保溫體系。

　　第二類是工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程。JGJ144里面主要包括了五種保溫系統(tǒng)：一種是EPS板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng);第二種是膠粉EPS顆粒保溫漿料外墻外保溫系統(tǒng);第三種是EPS板現(xiàn)澆混凝土外墻外保溫系統(tǒng);第四種是有網(wǎng)現(xiàn)澆系統(tǒng);第五種是機(jī)械固定EPS鋼絲網(wǎng)架板外墻外保溫系統(tǒng)。跟現(xiàn)行外墻外保溫保溫配套的標(biāo)準(zhǔn)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。主要配套產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有聚合物基外墻外保溫用玻璃纖維網(wǎng)布;墻體節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范也 就是我們知道的GB50411。由于這些標(biāo)準(zhǔn)大部分從2003年到2007年編制完畢，但是由于外保溫的技術(shù)近年來發(fā)展非常快，這些標(biāo)準(zhǔn)壽命比較短，基本 上所有的標(biāo)準(zhǔn)在修編當(dāng)中，根據(jù)技術(shù)的發(fā)展情況，目前有很多的標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)行建設(shè)部批準(zhǔn)立項(xiàng)，正在制定當(dāng)中，正在修編的標(biāo)準(zhǔn)是JG149，目前這個(gè)JG149 的修編正在做送審稿之前的準(zhǔn)備工作。JG158現(xiàn)在剛剛開動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，也準(zhǔn)備進(jìn)行修編。　

　　正在新編的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是擠塑聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)，上海建筑科學(xué)研究院為主編單位。現(xiàn)在在研究裝飾板，這個(gè)板外墻外保溫技術(shù)要求也在進(jìn)行編制，這是中國建筑材料檢驗(yàn)認(rèn)證中心為單位;還有外墻外保溫增強(qiáng) 技術(shù)要求，這是建設(shè)部科技促進(jìn)中心為單位;還有外墻外保溫防火實(shí)驗(yàn)方法這是檢驗(yàn)院為單位。隨著國家標(biāo)準(zhǔn)頒布，我們標(biāo)準(zhǔn)院也頒布了很多相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)圖集。從 我們目前統(tǒng)計(jì)的情況來看，從歐洲和美國的統(tǒng)計(jì)情況來看，目前在保溫材料當(dāng)中，絕大部分還是EPS板，由于它的種種優(yōu)越性能，在歐洲和美國使用量占到 82.7%;其他的像礦棉/巖棉、玻璃棉板占到14%，聚氨酯占到0.5%。在歐洲XPS主要用于第一層，超過20米的建筑要求采用巖棉，比如說它非常多 的性能都是非常適應(yīng)外墻外保溫的。但是目前來說，由于央視這次火災(zāi)引發(fā)了建筑業(yè)內(nèi)對燃燒性能的研究，央視大火以后，把我們召集起來開會(huì)，根據(jù)全世界目前保 溫材料的發(fā)展水平，我們目前很難采用其他材料來代替EPS板，這是我們對外墻外保溫要治理所面臨的問題。目前外墻外保溫致力解決的問題有以下幾點(diǎn)：1、防火問題。由于央視這次火災(zāi)，所以把防火這個(gè)高度提到更高了;2、飾面層采用瓷磚的問題;3、XPS、PU等材料在外保溫中的應(yīng)用技術(shù);4、保溫裝飾一體化外保溫板的應(yīng)用技術(shù);5、進(jìn)一步解決耐久性問題;6、施工中的質(zhì)量控制級標(biāo)準(zhǔn)定額等問題。

　　以下我要講的是歐盟標(biāo)準(zhǔn)的六項(xiàng)基本要求，這也是我們建筑師和房地產(chǎn)商在建筑設(shè)計(jì)所應(yīng)該注意的問題。第一，正確理解和使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);第二，重新利用保溫材料的可塑性;第三，認(rèn)識外墻外保溫系統(tǒng)是一個(gè)系統(tǒng)。它絕不不是一些簡單材料的拼湊;第四，加強(qiáng)抗風(fēng)壓的設(shè)計(jì);第五，注意翻包構(gòu)造;第六，注意外墻外保溫系統(tǒng)的水蒸氣滲透能力。

　　我國建筑外墻外保溫工程的火災(zāi)事故所引發(fā)的問題，已嚴(yán)重影響了我國建筑外墻保溫事業(yè)的發(fā)展。從認(rèn)證的角度看，建筑構(gòu)造設(shè)計(jì)、保溫材料質(zhì)量、單個(gè)材料與外保溫系統(tǒng)的匹配性、施工作業(yè)規(guī)范性等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在不同程度的質(zhì)量問題。

　　目前，我國建設(shè)工程質(zhì)量控制以入場前提交合格檢測報(bào)告、入場后實(shí)施見證檢驗(yàn)的質(zhì)量控制手段為主，這種模式事實(shí)上存在較大風(fēng)險(xiǎn)，即委托檢驗(yàn)“僅對來樣負(fù)責(zé)”、抽樣檢驗(yàn)是“僅對抽樣批次負(fù)責(zé)”，很難避免不合格產(chǎn)品用于建筑工程。

　　產(chǎn)品認(rèn)證是國際通行的由第三方通過檢驗(yàn)評定企業(yè)的質(zhì)量管理體系和樣品型式試驗(yàn)來確認(rèn)企業(yè)的產(chǎn)品、過程或服務(wù)是否符合特定要求，是否具備持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品的能力。

　　在歐美等發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)品認(rèn)證制度已有100多年的發(fā)展歷史。經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證，這種制度不僅具有科學(xué)性，符合國家政策和行業(yè)規(guī)范化管理的需求，同時(shí)也是國際化、工業(yè)化和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。在建設(shè)工程產(chǎn)品領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家普遍對結(jié)構(gòu)抗力與穩(wěn)定性、防火安全、衛(wèi)生、健康與環(huán)境、使用安全、噪聲防護(hù)、節(jié)能及保溫等予以重點(diǎn)關(guān)注。

　　在我國，產(chǎn)品認(rèn)證僅僅實(shí)施了20多年，且大多為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(3C認(rèn)證)，其中建設(shè)工程產(chǎn)品相關(guān)的僅有建筑安全玻璃、混凝土防凍劑及溶劑型木器漆三類，大量與人民生命安全相關(guān)的建設(shè)工程產(chǎn)品如外墻外保溫系統(tǒng)等均未列入3C目錄，僅能開展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。

　　以外墻外保溫系統(tǒng)為例，目前行業(yè)進(jìn)入門檻低，相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、施工企業(yè)良莠不齊、魚龍混雜，系統(tǒng)在產(chǎn)品構(gòu)成、施工做法等諸多環(huán)節(jié)都存在變數(shù)。在目前我國消費(fèi)者信息不對稱、市場采信機(jī)制不完善的情況下，單純依靠政府直接管理或企業(yè)自愿進(jìn)行第三方評定的方式在操作層面都難以保證產(chǎn)品合規(guī)及其工程應(yīng)用。

　　目前形勢下，只有采用政府、第三方產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、外墻外保溫系統(tǒng)供應(yīng)商(生產(chǎn)企業(yè))三方聯(lián)動(dòng)的模式才能從根本上解決問題。

　　在政府方面，負(fù)責(zé)制訂規(guī)則，推行外墻外保溫系統(tǒng)強(qiáng)制性認(rèn)證制度，促進(jìn)外墻外保溫系統(tǒng)物理性能、節(jié)能性能、防火性能等各項(xiàng)性能達(dá)標(biāo)。在強(qiáng)制性認(rèn)證制度下，政府召集行業(yè)技術(shù)專家，確保規(guī)則的完備性和統(tǒng)一性;政府只當(dāng)裁判員，既可對認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)督，又可擺脫事故處理的沉重包袱。　　在第三方產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)方面，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則執(zhí)行合格評定兼負(fù)連帶責(zé)任。在強(qiáng)制性認(rèn)證制度下，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(3C認(rèn)證)由政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一定價(jià)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可集中精力確保認(rèn)證的公正性和有效性;鑒于與體系認(rèn)證的本質(zhì)不同(體系認(rèn)證由于沒有技術(shù)要素評定，故對問題企業(yè)其體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)不必承擔(dān)連帶責(zé)任)，產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)勢必自覺、自律，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

　　在外墻外保溫系統(tǒng)供應(yīng)商(生產(chǎn)企業(yè))方面，在強(qiáng)制性認(rèn)證制度下，作為唯一責(zé)任主體，必須強(qiáng)化管理、提升產(chǎn)品質(zhì)量，保證產(chǎn)品合格。

　　總而言之，實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證可以成為保障工程質(zhì)量安全、減少工程事故的第一道防線，建議推行外墻外保溫系統(tǒng)強(qiáng)制認(rèn)證制度。

　　相關(guān)鏈接1：認(rèn)證的相關(guān)信息　　產(chǎn)品認(rèn)證是歐美國家已運(yùn)行了百年、對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施有效控制的機(jī)制。這里的產(chǎn)品不僅包括產(chǎn)品，也包括工程系統(tǒng)。

　　產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)國家授權(quán)的具有專業(yè)技術(shù)能力和資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，是在政府主管部門指導(dǎo)下，依托自身專業(yè)技術(shù)資源從事產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的獨(dú)立法人。產(chǎn)品認(rèn)證是在政府指導(dǎo)下的一種企業(yè)行為，服務(wù)于政府、服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民。

　　產(chǎn)品認(rèn)證工作流程包括如下主要環(huán)節(jié)：接受產(chǎn)品認(rèn)證申請方(企業(yè))申請;合同評審;簽訂合同，收取認(rèn)證費(fèi)用;抽樣并在指定實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行型式試驗(yàn);安排專業(yè)檢查員實(shí)施現(xiàn)場檢查;依據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告和現(xiàn)場檢查報(bào)告及其他與申請方有關(guān)的質(zhì)量信息作出認(rèn)證決定;對檢查合格申請方頒發(fā)認(rèn)證證書;根據(jù)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施定期監(jiān)督。

　　由此可以看出，產(chǎn)品抽樣做型式檢驗(yàn)只是產(chǎn)品認(rèn)證中的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，產(chǎn)品認(rèn)證與檢驗(yàn)相比能夠更好地控制產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)及其穩(wěn)定性和一致性。

　　產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)是有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實(shí)施細(xì)則。比如，外墻外保溫系統(tǒng)是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證實(shí)施細(xì)則依據(jù)認(rèn)證性質(zhì)不同，其編制批準(zhǔn)流程不同。我國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，由國家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門共同發(fā)布實(shí)施。

　　產(chǎn)品認(rèn)證不同于體系認(rèn)證，若獲證產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，作為發(fā)證機(jī)構(gòu)會(huì)依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》視情況在一定程度上承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證，從工程質(zhì)量角度看，不僅可以作為入場復(fù)檢的補(bǔ)充，從源頭控制產(chǎn)品質(zhì)量，也能夠較好地界定企業(yè)責(zé)任。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在政府指導(dǎo)下，依法對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督。以外墻外保溫為例，可以由外墻外保溫系統(tǒng)供應(yīng)商依法申請認(rèn)證，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對其系統(tǒng)質(zhì)量進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)、檢查和監(jiān)督。

　　通過引入產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)對工程質(zhì)量的有效監(jiān)管，明確產(chǎn)業(yè)鏈中各方的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)建筑業(yè)的良性發(fā)展。

　　鏈接2：美國外墻外保溫系統(tǒng)認(rèn)證以及借鑒意義美國有許多檢測、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)都是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定的，政府部門、有關(guān)協(xié)會(huì)通過一定的程序，加以采納或修改使用。在建筑市場中，大家普遍接受經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量、性能符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

　　如美國FM保險(xiǎn)公司，屬于美國幾家大型的認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一，其認(rèn)證部門有消防部門(消防器材)、建材部門(屋面系統(tǒng)、材料、線纜、防火堵料)、電氣部門(報(bào)警、噴淋閥門)，有超過50個(gè)的檢測標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)于認(rèn)證。該機(jī)構(gòu)對于開展火災(zāi)及其他建筑災(zāi)害損失的研究，有非常高的積極性，根據(jù)研究結(jié)果制定標(biāo)準(zhǔn)，通過認(rèn)證以減少工程的財(cái)產(chǎn)損失。這種運(yùn)作模式，有利于發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)的積極性，從市場的角度，公平、公正地建立標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施。

　　我國可以借鑒美國的方式，建立建筑保溫系統(tǒng)的防火認(rèn)證制度。對于使用在超過一定高度的建筑物的保溫系統(tǒng)，以及超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定條件的保溫系統(tǒng)，開展防火認(rèn)證。對于外墻保溫系統(tǒng)的防火性能，首先要建立認(rèn)證檢測標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行試驗(yàn)認(rèn)證。同時(shí)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，對于進(jìn)入施工現(xiàn)場的外墻保溫系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)與認(rèn)證結(jié)果不一致的，列入誠信檔案。通過認(rèn)證制度，保證外墻保溫系統(tǒng)質(zhì)量的合格性。　　應(yīng)制定認(rèn)證細(xì)則，其技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到或高于現(xiàn)有的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有外保溫系統(tǒng)(系統(tǒng)構(gòu)造和系統(tǒng)組成材料)進(jìn)行認(rèn)證，內(nèi)容包括保溫隔熱性能、安全性能(包括防火性能)和耐久性能。

　　在認(rèn)證基礎(chǔ)上，引導(dǎo)保險(xiǎn)介入建筑工程，從政府監(jiān)管和保險(xiǎn)兩方面保證建筑工程安全和質(zhì)量。

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